当前Q各地都在积极推动发展全域旅游。n有“小香港”美誉的q东省东莞市樟木头镇也不例外Q今q正在全力争创“广东省全域旅游C区”。然而，位于樟木头镇的观韛_国家林公园几乎成了当地全域旅游的负面典型。作为我国首家民营国家森林公园，观音山公园自创立至今历经难Q公园内高压늺、高速公路、高别墅和豪华墓地{一些“不和谐的”徏N目屡屡破坏森林生态，公园l营理方多ơ向有关部门反映情况仍未得到妥善解决。广东观韛_公园内诸多“不和谐的”徏N目究竟怎么办？
中国商报旅游导报记者调查发玎ͼ云南、福建、湖北和青v{地国家公园均不同程度地存在q东观音山公园的cM情况Q但所不同的是Q这些地方均已出台相应的理条例Qؓ(f)公园内的“违建”找C\Q改造、拆除或者迁出。这些作法可否ؓ(f)解决q东观音山公园“不和谐的”徏N目带来一定的借鉴作用Q?/p>
目被指“不和谐”当地有关部门未予回?/p>
q年来，q东观音山公园面临发展瓶颈，遭遇诸多问题Q对此，正在争创“广东省全域旅游C区”的樟木头镇政府做了哪些工作Q有没有调查处理Q??5日，当中国商报旅游导报记者把问题抛给樟木头镇旅游办蔡MQӞ得到了这L(fng)回应Q“遇C么问题啊Q它Q观韛_Q发展的不错啊？没有向我们反映过什么问题，他们没有跟我们说Q有很多事情Q我们也不知道。有些事情，新闻媒体发布了，我们才知道。?/p>
“公园内的三大徏N目，已经成了我们最大的心病。”广东观韛_公园一位员工说。据反映Q三大徏N目均I越观音山公园：(x)一是从莞高速清溪支U工E以隧道的方式穿q；二是中石油“西气东输”二U广深支q线以填埋的方式I越Q三是东莞供?sh)局{单位的五条高压输电(sh)U架讄塔穿。这三大工程无一例外Q均在公园徏成多q之后开工徏设，而且在开工之前都没有依法得到有关部门的批准，甚至没有正式通知观音山公园经营管理方?/p>
q年来，中国环境报等诸多媒体已经׃qC大徏N目进行了多次公开报道。此外，观音山公园内的高别墅、豪华墓地和彩石厂等一些“不和谐的”徏N目，也多ơ被北京青年报等有关媒体曝光?/p>
观音山公园内“不和谐的”徏N目除了媄响森林生态、有观M外，有些目直接影响游客游览Q甚至造成安全隐?zhn)Q比如，有别墅的围墙占用了部分h行道、多条高压线(zhn)空于游客必l之地?/p>
据民M法制时报今年1?日报道，2009q信鹏彩矛_在广东观韛_国家林公园核心区徏厂开业，占地U?000qxc뀂其建厂未经q观韛_公园、林业部门批准营业多q。景区曾向樟木头镇政府、东莞市政府、东莞市林业局{相关部门投诉无数次Q均未有{复和解冟?/p>
观音山公园没有向樟木头镇反映q问题吗Q樟木头镇旅游办蔡主d{说Q“他们可能向镇政府反映了吧，旅游办没有反映过。我们旅游办也经常去Q观韛_公园Q检查。主要还是沟通的问题Q他们有自己的一些说法，他说它是国家林公园。”说完，蔡主dW?/p>
那么Q观韛_公园I竟是不是国家森林公园？蔡主d{说Q“是Q就是世界公园Q也要接受镇一U的属地理。观韛_公园也不是不配合我们Q大安知道Q发展肯定会(x)遇到很多问题Q大家应该想办法协同解决。?/p>
据蔡MQ介绍Q今q年初，樟木头镇召开了一ơ旅怼(x)议，邀请了包括观音山公园在内的一些旅怼业参加，主要是让大家聊一聊有什么问题。然而，对观韛_公园而言Q“问题依然是问题Q时至今日，樟木头镇q未拿出M解决Ҏ(gu)。”观韛_公园负责?/p>
今年6?日，观音山公园向樟木头镇政府甌政府信息公开Q请求其依法公开公园内多栋别墅、豪华坟墓的用地审批和许可信息。“两个多月时间过MQ我们没有收CQ何答复。??6日，观音山公园负责h对记者说?/p>
政府信息公开条例明确Q行政机x到政府信息公开甌Q能够当场答复的Q应当当Z以答复。行政机关不能当场答复的Q应当自收到甌之日?5个工作日内予以答复；如需廉{复期限的，应当l政府信息公开工作机构负责人同意，q告知申请hQg长答复的期限最长不得超q?5个工作日?/p>
樟木头镇政府Z不依法给予答复？截止到记者发E时Q樟木头镇政府仍未作ZQ何解释?/p>
未在规定旉l予信息公开{复的，除了樟木头镇政府Q还有东莞市国土资源局、东莞市林业局和东莞市城乡规划局{当地有关部门?/p>
今年6?日，观音山公园向东莞市国土资源局甌公开公园内多栋别墅的用地审批和许可信息，向东莞市城乡规划局甌公开公园内多栋别墅的用地规划审批和许可信息，向东莞市林业局甌公开公园内多栋别墅的林地使用和砍伐林木审批和许可信息。观韛_公园负责Q“无一例外Q他们都未向我们{复M信息。?/p>
观音山公园内别墅的土地性质如何Q三大徏N目有无环评等相应手箋Q有无查处？8?4日，中国商报旅游导报记者将有关问题分别留给东莞市国土资源局、东莞市林业局和东莞市环保局{有关部门，截止到记者发E时Q仍未收CQ何回复?/p>
攚w、拆除或q出Q观韛_无旉?/p>
如果说观韛_公园内的三大目暂时无法得到d解决Q那么，公园内现有的别墅、坟墓和彩石厂等“不和谐的”徏N目，当地有关部门应该也完全有能力去解冟뀂然而，事实情况又如何呢Q?/p>
p韛_公园内的坟墓问题Q东莞市民政局C会(x)事务和区划地名科一位工作h员对记者解释说Q“公园内旧有的坟墓不强制拆除Q都是在D葬理条例出台之前的，如果在条例出C后修建的是非法的。据调查Q公园内现有的坟墓都是旧有的Q还有一座是L的，我们正在对其q行查处。?/p>
Ҏ(gu)D葬理条例W十条的规定Q林地、城市公园、风景名胜区内现有的坟墓Q除受国家保护的h历史艺术Q科学h(hun)值的墓地予以保留外，应当限期q移或者深埋不留坟头?/p>
观音山公园管委会(x)MQ陈景玉说Q“近q来Q有村民在水库边的小路上U自修徏铁门Q方便村民进入园内。公园管理者在发现后，Ҏ(gu)民进行劝说、制止后Q都无法L村民q园建坟。?/p>
公园内现有坟墓ƈ不属于殡葬管理条例中“受国家保护的具有历史艺术，U学价值的墓地”，因此Q?/p>
按照条例规定Q应当限期迁UL者深埋不留坟_(d)q没有执法依据?/p>
此外Q自1994q?0?日v施行的广东省D葬理办法规定Q禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和x的堤坝以?qing)铁路、公路两侧徏造坟墓。违者，由当地市、县民政部门?x)同有关部门责o(h)限期q坟Qƈ恢复原来地貌?/p>
昄Q就观音山公园内现有的坟墓而言Q东莞市民政局有法可依。但问题的关键是Q其是否有法必依q积极作为？8?3日，中国商报旅游导报记者在东莞市民政局了解该局对观韛_公园内的坟墓调查和查处情c(din)截止到记者发E时Q该局仍未l予回复?/p>
一步了解观韛_公园内别墅的调查和查处情况，记者联pM东莞市城市综合管理局有关工作人员。该局回复Uͼ(x)“由于观韛_属国家林公园Q根据《国家林公园理办法》有兌定，Ҏ(gu)职能分工Q国家林公园应由林业部门q行监管?/p>
”然而，东莞市林业局未能在记者发E前l予回复有关情况?/p>
观音山公园内的三大徏N目究竟何M从？云南、福建、湖北和青v{地国家公园出台相应的管理条例，qؓ(f)公园内的“违建”找C\Q或可ؓ(f)观音山公园提供有益借鉴?/p>
比如Q自今年3?日v施行的武夷山国家公园条例(试行)规定Q国家公园内已徏、在建的目不符合M规划和专规划要求的Q应当依法逐步q行攚w、拆除或者迁出。自今年5?日v施行的神农架国家公园保护条例明确Q现有徏N目不W合农架国家公园规划的Q应当按照规划要求限期改造或者拆除。云南省国家公园理条例规定Q禁止徏设与国家公园保护目标不相W的目或者设立各cd发区Q已l徏讄Q应当有计划q出。三江源国家公园条例Q试行）明确Q徏N目不W合三江源国家公园规划要求的Q应当逐步q行攚w、拆除或者迁出?/p>
事实上，?011q??日v施行的国家林公园理办法明确规定Q国家林公园内已建或者在建的目不符合M规划要求的，应当按照M规划逐步q行攚w、拆除或者迁出?/p>
然而，记者多方调查发玎ͼ目前观音山公园内诸多“不和谐的”徏N目，无攚w、拆除或者迁出的具体旉表?/p>
国家U森林公园管理办法规定，县以上地方人民政府林业ȝ部门ȝ本行政区域内国家U森林公园的监督理工作。显Ӟp韛_国家林公园而言Q东莞市林业局应该有所作ؓ(f)。（记者杨宏生Q原文蝲中国商报旅游导报Q发E日?018q??3日，刊蝲日期2018q??1日）
当前Q各地都在积极推动发展全域旅游。n有“小香港”美誉的q东省东莞市樟木头镇也不例外Q今q正在全力争创“广东省全域旅游C区”。然而，位于樟木头镇的观韛_国家林公园几乎成了当地全域旅游的负面典型。作为我国首家民营国家森林公园，观音山公园自创立至今历经难Q公园内高压늺、高速公路、高别墅和豪华墓地{一些“不和谐的”徏N目屡屡破坏森林生态，公园l营理方多ơ向有关部门反映情况仍未得到妥善解决。广东观韛_公园内诸多“不和谐的”徏N目究竟怎么办？
中国商报旅游导报记者调查发玎ͼ云南、福建、湖北和青v{地国家公园均不同程度地存在q东观音山公园的cM情况Q但所不同的是Q这些地方均已出台相应的理条例Qؓ(f)公园内的“违建”找C\Q改造、拆除或者迁出。这些作法可否ؓ(f)解决q东观音山公园“不和谐的”徏N目带来一定的借鉴作用Q?/p>
目被指“不和谐”当地有关部门未予回?/p>
q年来，q东观音山公园面临发展瓶颈，遭遇诸多问题Q对此，正在争创“广东省全域旅游C区”的樟木头镇政府做了哪些工作Q有没有调查处理Q??5日，当中国商报旅游导报记者把问题抛给樟木头镇旅游办蔡MQӞ得到了这L(fng)回应Q“遇C么问题啊Q它Q观韛_Q发展的不错啊？没有向我们反映过什么问题，他们没有跟我们说Q有很多事情Q我们也不知道。有些事情，新闻媒体发布了，我们才知道。?/p>
“公园内的三大徏N目，已经成了我们最大的心病。”广东观韛_公园一位员工说。据反映Q三大徏N目均I越观音山公园：(x)一是从莞高速清溪支U工E以隧道的方式穿q；二是中石油“西气东输”二U广深支q线以填埋的方式I越Q三是东莞供?sh)局{单位的五条高压输电(sh)U架讄塔穿。这三大工程无一例外Q均在公园徏成多q之后开工徏设，而且在开工之前都没有依法得到有关部门的批准，甚至没有正式通知观音山公园经营管理方?/p>
q年来，中国环境报等诸多媒体已经׃qC大徏N目进行了多次公开报道。此外，观音山公园内的高别墅、豪华墓地和彩石厂等一些“不和谐的”徏N目，也多ơ被北京青年报等有关媒体曝光?/p>
观音山公园内“不和谐的”徏N目除了媄响森林生态、有观M外，有些目直接影响游客游览Q甚至造成安全隐?zhn)Q比如，有别墅的围墙占用了部分h行道、多条高压线(zhn)空于游客必l之地?/p>
据民M法制时报今年1?日报道，2009q信鹏彩矛_在广东观韛_国家林公园核心区徏厂开业，占地U?000qxc뀂其建厂未经q观韛_公园、林业部门批准营业多q。景区曾向樟木头镇政府、东莞市政府、东莞市林业局{相关部门投诉无数次Q均未有{复和解冟?/p>
观音山公园没有向樟木头镇反映q问题吗Q樟木头镇旅游办蔡主d{说Q“他们可能向镇政府反映了吧，旅游办没有反映过。我们旅游办也经常去Q观韛_公园Q检查。主要还是沟通的问题Q他们有自己的一些说法，他说它是国家林公园。”说完，蔡主dW?/p>
那么Q观韛_公园I竟是不是国家森林公园？蔡主d{说Q“是Q就是世界公园Q也要接受镇一U的属地理。观韛_公园也不是不配合我们Q大安知道Q发展肯定会(x)遇到很多问题Q大家应该想办法协同解决。?/p>
据蔡MQ介绍Q今q年初，樟木头镇召开了一ơ旅怼(x)议，邀请了包括观音山公园在内的一些旅怼业参加，主要是让大家聊一聊有什么问题。然而，对观韛_公园而言Q“问题依然是问题Q时至今日，樟木头镇q未拿出M解决Ҏ(gu)。”观韛_公园负责?/p>
今年6?日，观音山公园向樟木头镇政府甌政府信息公开Q请求其依法公开公园内多栋别墅、豪华坟墓的用地审批和许可信息。“两个多月时间过MQ我们没有收CQ何答复。??6日，观音山公园负责h对记者说?/p>
政府信息公开条例明确Q行政机x到政府信息公开甌Q能够当场答复的Q应当当Z以答复。行政机关不能当场答复的Q应当自收到甌之日?5个工作日内予以答复；如需廉{复期限的，应当l政府信息公开工作机构负责人同意，q告知申请hQg长答复的期限最长不得超q?5个工作日?/p>
樟木头镇政府Z不依法给予答复？截止到记者发E时Q樟木头镇政府仍未作ZQ何解释?/p>
未在规定旉l予信息公开{复的，除了樟木头镇政府Q还有东莞市国土资源局、东莞市林业局和东莞市城乡规划局{当地有关部门?/p>
今年6?日，观音山公园向东莞市国土资源局甌公开公园内多栋别墅的用地审批和许可信息，向东莞市城乡规划局甌公开公园内多栋别墅的用地规划审批和许可信息，向东莞市林业局甌公开公园内多栋别墅的林地使用和砍伐林木审批和许可信息。观韛_公园负责Q“无一例外Q他们都未向我们{复M信息。?/p>
观音山公园内别墅的土地性质如何Q三大徏N目有无环评等相应手箋Q有无查处？8?4日，中国商报旅游导报记者将有关问题分别留给东莞市国土资源局、东莞市林业局和东莞市环保局{有关部门，截止到记者发E时Q仍未收CQ何回复?/p>
攚w、拆除或q出Q观韛_无旉?/p>
如果说观韛_公园内的三大目暂时无法得到d解决Q那么，公园内现有的别墅、坟墓和彩石厂等“不和谐的”徏N目，当地有关部门应该也完全有能力去解冟뀂然而，事实情况又如何呢Q?/p>
p韛_公园内的坟墓问题Q东莞市民政局C会(x)事务和区划地名科一位工作h员对记者解释说Q“公园内旧有的坟墓不强制拆除Q都是在D葬理条例出台之前的，如果在条例出C后修建的是非法的。据调查Q公园内现有的坟墓都是旧有的Q还有一座是L的，我们正在对其q行查处。?/p>
Ҏ(gu)D葬理条例W十条的规定Q林地、城市公园、风景名胜区内现有的坟墓Q除受国家保护的h历史艺术Q科学h(hun)值的墓地予以保留外，应当限期q移或者深埋不留坟头?/p>
观音山公园管委会(x)MQ陈景玉说Q“近q来Q有村民在水库边的小路上U自修徏铁门Q方便村民进入园内。公园管理者在发现后，Ҏ(gu)民进行劝说、制止后Q都无法L村民q园建坟。?/p>
公园内现有坟墓ƈ不属于殡葬管理条例中“受国家保护的具有历史艺术，U学价值的墓地”，因此Q?/p>
按照条例规定Q应当限期迁UL者深埋不留坟_(d)q没有执法依据?/p>
此外Q自1994q?0?日v施行的广东省D葬理办法规定Q禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库和x的堤坝以?qing)铁路、公路两侧徏造坟墓。违者，由当地市、县民政部门?x)同有关部门责o(h)限期q坟Qƈ恢复原来地貌?/p>
昄Q就观音山公园内现有的坟墓而言Q东莞市民政局有法可依。但问题的关键是Q其是否有法必依q积极作为？8?3日，中国商报旅游导报记者在东莞市民政局了解该局对观韛_公园内的坟墓调查和查处情c(din)截止到记者发E时Q该局仍未l予回复?/p>
一步了解观韛_公园内别墅的调查和查处情况，记者联pM东莞市城市综合管理局有关工作人员。该局回复Uͼ(x)“由于观韛_属国家林公园Q根据《国家林公园理办法》有兌定，Ҏ(gu)职能分工Q国家林公园应由林业部门q行监管?/p>
”然而，东莞市林业局未能在记者发E前l予回复有关情况?/p>
观音山公园内的三大徏N目究竟何M从？云南、福建、湖北和青v{地国家公园出台相应的管理条例，qؓ(f)公园内的“违建”找C\Q或可ؓ(f)观音山公园提供有益借鉴?/p>
比如Q自今年3?日v施行的武夷山国家公园条例(试行)规定Q国家公园内已徏、在建的目不符合M规划和专规划要求的Q应当依法逐步q行攚w、拆除或者迁出。自今年5?日v施行的神农架国家公园保护条例明确Q现有徏N目不W合农架国家公园规划的Q应当按照规划要求限期改造或者拆除。云南省国家公园理条例规定Q禁止徏设与国家公园保护目标不相W的目或者设立各cd发区Q已l徏讄Q应当有计划q出。三江源国家公园条例Q试行）明确Q徏N目不W合三江源国家公园规划要求的Q应当逐步q行攚w、拆除或者迁出?/p>
事实上，?011q??日v施行的国家林公园理办法明确规定Q国家林公园内已建或者在建的目不符合M规划要求的，应当按照M规划逐步q行攚w、拆除或者迁出?/p>
然而，记者多方调查发玎ͼ目前观音山公园内诸多“不和谐的”徏N目，无攚w、拆除或者迁出的具体旉表?/p>
国家U森林公园管理办法规定，县以上地方人民政府林业ȝ部门ȝ本行政区域内国家U森林公园的监督理工作。显Ӟp韛_国家林公园而言Q东莞市林业局应该有所作ؓ(f)。（记者杨宏生Q原文蝲中国商报旅游导报Q发E日?018q??3日，刊蝲日期2018q??1日）